“當前，鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)的(de)(de)發(fa)展趨勢(shi)是(shi)產能過剩壓(ya)力(li)將(jiang)長期存在，因此，國家對鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)的(de)(de)政(zheng)策(ce)趨勢(shi)是(shi)：產能減量(liang)置換(huan)的(de)(de)政(zheng)策(ce)預計(ji)將(jiang)持續使用，促進兼并重(zhong)(zhong)組將(jiang)成為重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)政(zheng)策(ce)取向和(he)長效機制(zhi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)部分(fen)，促進企(qi)業(ye)正常分(fen)化(hua)的(de)(de)相關政(zheng)策(ce)預計(ji)將(jiang)逐步(bu)推出，環保政(zheng)策(ce)將(jiang)成為影響鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)運營的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)因素，加強技(ji)術改造、研發(fa)仍會是(shi)一個方向。”在中國鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產業(ye)鏈綠色發(fa)展國際峰(feng)會上，國務發(fa)展研究中心產業(ye)經(jing)濟研究部主任(ren)許召(zhao)元強調道。

       此次會(hui)(hui)(hui)(hui)議由中(zhong)國設備管理(li)協會(hui)(hui)(hui)(hui)主辦(ban)，廣(guang)西盛(sheng)(sheng)隆(long)冶金(jin)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)等(deng)4家(jia)企業(ye)協辦(ban)，并由中(zhong)國設備管理(li)協會(hui)(hui)(hui)(hui)冶金(jin)行業(ye)國際合作(zuo)服務中(zhong)心、北(bei)京國聯(lian)視(shi)訊信息技(ji)術股份有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)、冶金(jin)工匠微信公(gong)(gong)眾平(ping)臺承辦(ban)，于11月14日~17日在廣(guang)西防城港(gang)市舉行。會(hui)(hui)(hui)(hui)議主題是轉型升級、智能制造(zao)、打贏藍天保(bao)衛戰。中(zhong)國鋼鐵工業(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)長(chang)，河鋼集(ji)團黨委書記、董事(shi)長(chang)于勇致信祝賀會(hui)(hui)(hui)(hui)議召開。中(zhong)國設備管理(li)協會(hui)(hui)(hui)(hui)副會(hui)(hui)(hui)(hui)長(chang)兼秘(mi)書長(chang)魏景(jing)林(lin)、廣(guang)西防城港(gang)市人民政府副市長(chang)張海(hai)、廣(guang)西盛(sheng)(sheng)隆(long)冶金(jin)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)總經理(li)柯雪利、北(bei)京國聯(lian)視(shi)訊信息技(ji)術股份有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)總裁錢曉鈞出席會(hui)(hui)(hui)(hui)議并致辭。來自全國各(ge)地的800余位(wei)代表(biao)出席會(hui)(hui)(hui)(hui)議。

    四兩撥千斤化解產能過剩

       許召元指出，我(wo)國化(hua)解產能過(guo)剩將經過(guo)一(yi)個相當(dang)長的過(guo)程(cheng)。當(dang)前，我(wo)國鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)需求(qiu)(qiu)量(liang)(liang)的三大可(ke)能支(zhi)撐因素包(bao)括住宅(zhai)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)結構化(hua)、鐵(tie)(tie)路(lu)運輸(shu)和工業(ye)使用。但是近(jin)年來出現的低需求(qiu)(qiu)彈性導(dao)致(zhi)價格(ge)變化(hua)大，一(yi)旦出現產能過(guo)剩，容易引發大的價格(ge)下行(xing)壓力(li)。由于鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)生(sheng)產連續性高，產能調(diao)(diao)整(zheng)困難，當(dang)需求(qiu)(qiu)下降(jiang)時，產量(liang)(liang)不易調(diao)(diao)整(zheng)，與其他行(xing)業(ye)相比(bi)，更容易陷入價格(ge)戰。另外(wai)，我(wo)國鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產品同質化(hua)程(cheng)度高，企業(ye)難以通過(guo)品牌實現差(cha)異(yi)化(hua)經營。因此，預(yu)計未來國內鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)集團(tuan)化(hua)、兼(jian)并(bing)重組發展將成主流，一(yi)大批巨型鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)集團(tuan)產生(sheng)，對鐵(tie)(tie)礦石等原材料產生(sheng)重要掌控力(li)，并(bing)形成對中小(xiao)企業(ye)的成本優勢(shi)。

       許召元(yuan)還認為，我國將不斷完善公(gong)平(ping)競爭(zheng)的環境，促進企業(ye)正常分化的相(xiang)關(guan)政(zheng)策將逐步推出，高效(xiao)企業(ye)會更加受益。

       他(ta)認為，如果(guo)高效率企(qi)業(ye)效益好，而(er)低效率企(qi)業(ye)大(da)幅度虧(kui)損，市(shi)場競(jing)爭就(jiu)會(hui)產生優勝劣汰(tai)的(de)(de)效果(guo)，政府支持就(jiu)會(hui)產生四(si)兩撥千斤(jin)的(de)(de)作用;如果(guo)企(qi)業(ye)不(bu)能分化(hua)，就(jiu)會(hui)長期產能過剩，陷入低成本競(jing)爭、效益低下、全行業(ye)資產大(da)貶值的(de)(de)局面;如果(guo)逆向(xiang)分化(hua)，還有可(ke)能出現(xian)劣幣驅逐良幣的(de)(de)現(xian)象。

       在談到如(ru)何促進鋼(gang)鐵企業正向分(fen)化(hua)時，許召元指(zhi)出，當然是(shi)(shi)獎勵先進、懲罰落后。具體(ti)措施(shi)有以(yi)(yi)下5點：一是(shi)(shi)嚴格(ge)執法，營造公平的環保(bao)、能(neng)耗、質(zhi)量(liang)、安全(quan)、技術、稅收(shou)、能(neng)源(yuan)價格(ge)，以(yi)(yi)及人力(li)成本環境(jing);二是(shi)(shi)分(fen)離國(guo)企辦社會的負擔;三(san)是(shi)(shi)在全(quan)行(xing)業實行(xing)碳交易，讓高(gao)(gao)效(xiao)率企業可以(yi)(yi)出售多(duo)余的碳指(zhi)標(biao)(biao)，低效(xiao)率企業需要購買碳指(zhi)標(biao)(biao)，用市場化(hua)機制促進正向分(fen)化(hua);四是(shi)(shi)落實差別化(hua)排污(wu)費收(shou)費政策，統(tong)一標(biao)(biao)準，足額征收(shou)排污(wu)費;五是(shi)(shi)制訂出口政策，實行(xing)高(gao)(gao)附加(jia)(jia)值鋼(gang)鐵高(gao)(gao)退稅、低附加(jia)(jia)值鋼(gang)鐵不退或加(jia)(jia)征關稅。

    科學政策引領綠色環保

       中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵工業(ye)(ye)協(xie)會(hui)發展與科技(ji)環保部(bu)專家張臨峰(feng)在(zai)會(hui)議報告中(zhong)指出，當前，我國鋼(gang)(gang)鐵綠色(se)發展過(guo)程(cheng)中(zhong)仍存(cun)在(zai)以下主(zhu)要問題與難點：部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)(ye)環保管理重視程(cheng)度不(bu)足，環境管理粗放，水平參差不(bu)齊、重視程(cheng)度不(bu)夠，不(bu)能認真(zhen)履行污染治(zhi)(zhi)理主(zhu)體責任(ren);存(cun)在(zai)污染防治(zhi)(zhi)設施(shi)不(bu)正常(chang)運行、煙氣直(zhi)排等超標(biao)排放行為;相當多企(qi)業(ye)(ye)管理相對粗放，固(gu)廢(fei)產生、流轉、回用(yong)沒有(you)部(bu)門統(tong)一協(xie)調，由下屬多個輔(fu)業(ye)(ye)單(dan)位分(fen)別自行處(chu)置或外委(wei)處(chu)置，固(gu)廢(fei)利用(yong)業(ye)(ye)務經營分(fen)散，脫硫副產物(wu)、鋼(gang)(gang)渣(zha)等固(gu)廢(fei)堆積或回填。

      大多數企業(ye)的情況是治(zhi)理(li)設施(shi)都上(shang)(shang)了，該(gai)封閉(bi)的都封閉(bi)了，該(gai)上(shang)(shang)除塵(chen)的都上(shang)(shang)了，但(dan)管理(li)還(huan)有不足，并沒有真正發揮治(zhi)理(li)效果。隨著國家從專業(ye)環(huan)保管理(li)人員配(pei)置、環(huan)保設施(shi)運(yun)(yun)行(xing)(xing)人員素質等方(fang)(fang)(fang)面對鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)要(yao)求愈來愈嚴格(ge)，超低排(pai)放改(gai)造(zao)技術難(nan)度越(yue)來越(yue)大。以(yi)燒結(jie)為例，執行(xing)(xing)過程(cheng)中(zhong)穩定達標(biao)有難(nan)度。僅實(shi)現(xian)NOX小于每立(li)方(fang)(fang)(fang)米100毫克(ke)，需(xu)增加中(zhong)溫(wen)選擇性(xing)催化還(huan)原技術或(huo)活(huo)性(xing)炭等末端處理(li)設施(shi)，每臺360平方(fang)(fang)(fang)米燒結(jie)機需(xu)投資1億元以(yi)上(shang)(shang)，運(yun)(yun)行(xing)(xing)成本(ben)在(zai)15元/噸以(yi)上(shang)(shang)。考慮現(xian)有工藝技術水平，要(yao)長期穩定運(yun)(yun)行(xing)(xing)同時(shi)滿(man)足SO2≤35毫克(ke)/標(biao)準(zhun)立(li)方(fang)(fang)(fang)米、顆粒物≤10毫克(ke)/標(biao)準(zhun)立(li)方(fang)(fang)(fang)米、NOX≤50毫克(ke)/標(biao)準(zhun)立(li)方(fang)(fang)(fang)米，從先進、可(ke)靠(kao)、適(shi)用、經濟(ji)(ji)考慮，現(xian)有技術支撐(cheng)難(nan)度大、經濟(ji)(ji)代價高(gao)。

       在談到鋼鐵(tie)產(chan)業(ye)結構調整和工藝結構優化，解決區域環境容量問題時(shi)，張臨峰指出，必(bi)須堅持以結構調整、轉型(xing)升(sheng)級為主線，嚴(yan)禁新增(zeng)產(chan)能，提高重(zhong)點區域過剩產(chan)能淘(tao)汰標準，從而提高鋼鐵(tie)行業(ye)節能環保水平。

       嚴禁新(xin)增產(chan)能(neng)的具體措施是：不得以任何(he)名義(yi)、任何(he)方(fang)式備案(an)新(xin)增產(chan)能(neng)的鋼鐵項(xiang)目;建設煉鐵煉鋼項(xiang)目須進(jin)行產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)、減量置(zhi)換(huan)，河(he)北等環境敏感區域置(zhi)換(huan)比例不低于1:1.25。

       加大鋼鐵落后(hou)產能淘(tao)汰力度的具體(ti)措施是(shi)：堅決貫徹《關于全面(mian)加強(qiang)生態環境保(bao)護堅決打(da)好污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰的意見》，鼓勵(li)各(ge)地(di)制定范圍更(geng)廣(guang)、標(biao)(biao)準(zhun)更(geng)嚴的落后(hou)產能淘(tao)汰政策;通過(guo)綠色(se)指標(biao)(biao)界定落后(hou)產能標(biao)(biao)準(zhun)，淘(tao)汰能耗高、污(wu)(wu)(wu)染(ran)強(qiang)度大的產能，使行業(ye)整體(ti)設(she)備能效(xiao)水平(ping)提高，煤炭消耗和電力消耗水平(ping)降低;針對存(cun)在很多獨(du)立熱軋加工企業(ye)的現狀，要規范研究煤氣發生爐(lu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)排放問題和能源利用效(xiao)率(lv)問題。

       推(tui)動(dong)兼并重(zhong)(zhong)組，促進(jin)節(jie)能(neng)(neng)減排的具體做法是(shi)：堅持(chi)通過推(tui)進(jin)兼并重(zhong)(zhong)組，提高產業集中度(du)，這樣有利(li)于(yu)推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源梯級利(li)用(yong)、系統(tong)優化、污染物綜(zong)合治(zhi)理等節(jie)能(neng)(neng)減排技術與手段的應(ying)用(yong)，也有利(li)于(yu)企(qi)業內部的錯峰生產安排。

       談(tan)到推(tui)(tui)(tui)動(dong)裝(zhuang)備(bei)大(da)型(xing)(xing)化(hua)、促節能減(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)問(wen)題時(shi)，張臨峰認為(wei)(wei)，相關(guan)部門出(chu)臺的(de)(de)超低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)改造工作方案征(zheng)求意見稿中強調加大(da)重點(dian)區(qu)域產(chan)(chan)能壓減(jian)力度(du)，淘汰130m2以(yi)(yi)下燒(shao)結機、1000m3以(yi)(yi)下高(gao)爐，炭化(hua)室高(gao)度(du)在(zai)(zai)4.3m及(ji)以(yi)(yi)下、運(yun)行(xing)壽(shou)命(ming)超過10年(nian)(nian)的(de)(de)焦(jiao)(jiao)爐。從長遠看，冶(ye)(ye)金工業(ye)推(tui)(tui)(tui)進裝(zhuang)備(bei)大(da)型(xing)(xing)化(hua)有空間。因(yin)為(wei)(wei)，在(zai)(zai)同等產(chan)(chan)能下，大(da)型(xing)(xing)冶(ye)(ye)煉(lian)設備(bei)出(chu)爐或出(chu)鐵(tie)、出(chu)鋼次(ci)(ci)(ci)數少(shao)(shao)，陣發性污(wu)(wu)染(ran)較輕。以(yi)(yi)200萬(wan)噸的(de)(de)焦(jiao)(jiao)化(hua)廠為(wei)(wei)例，7.63米、7米、6米、4.3米頂(ding)裝(zhuang)焦(jiao)(jiao)爐，每(mei)天(tian)推(tui)(tui)(tui)焦(jiao)(jiao)次(ci)(ci)(ci)數分別為(wei)(wei)113次(ci)(ci)(ci)、172次(ci)(ci)(ci)、255次(ci)(ci)(ci)、357次(ci)(ci)(ci)，出(chu)爐次(ci)(ci)(ci)數越(yue)少(shao)(shao)，裝(zhuang)煤和推(tui)(tui)(tui)焦(jiao)(jiao)的(de)(de)陣發性污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量越(yue)少(shao)(shao)。又(you)如，在(zai)(zai)同等產(chan)(chan)能下，小型(xing)(xing)冶(ye)(ye)煉(lian)裝(zhuang)備(bei)有組織污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)源多，無組織排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)不可控環(huan)(huan)節多，環(huan)(huan)境監控難度(du)大(da)，環(huan)(huan)保改造難度(du)大(da)。以(yi)(yi)年(nian)(nian)產(chan)(chan)110萬(wan)噸的(de)(de)焦(jiao)(jiao)爐為(wei)(wei)例，碳化(hua)室高(gao)7米的(de)(de)焦(jiao)(jiao)爐泄露(lu)口數量比6米焦(jiao)(jiao)爐減(jian)少(shao)(shao)23.6%，密(mi)封面長度(du)減(jian)少(shao)(shao)8.5%，每(mei)天(tian)打開(kai)各(ge)泄露(lu)口次(ci)(ci)(ci)數減(jian)少(shao)(shao)31%，從而(er)大(da)大(da)減(jian)少(shao)(shao)有害氣體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)，改善煉(lian)焦(jiao)(jiao)生(sheng)產(chan)(chan)操作環(huan)(huan)境。